미래전문가양성과정‘숲속의 전남 만들기’

일본 북해도 답사 결과 보고

	목 포 시

‘숲속의 전남 만들기’미래전문가양성과정

I. 방문 개요	3

Ⅱ. 주요일정	3

Ⅲ. 숲을 활용한 공익목적의 테마공원 조성지

1. 카나야마호 삼림공원	5

2. 히가시가쿠라 삼림공원	7

3. 놋포로 삼림 테마공원	9

4. 타키노 스즈랑 삼림테마공원	11

5. 삿포로 예술의 숲	14

Ⅳ. 지역의 문화와 숲이 융합된 경관 관광지

1. 바람의 정원	16

2. 닌구루테라스	17

3. 팜 도미타	19

4. 치즈공방 숲	21

5. 와인공방 숲	23

Ⅴ. 기타 사례지 견학

1. 오도리 공원	25

2. 훗카이도 대학 식물원	26

3. 카미후라노 히노데 공원	27

Ⅵ. 앞으로 추진 계획	29

붙임 1. 방문 세부일정

2. 교류단 명단

3. 홍보물

일본 북해도 답사 결과 보고

◇ 공원처럼 아름다운 숲속의 전남을 만들기 위해 도시공원,  삼림 테마 공원, 정원 조성사례 연찬

◇ 지역의 산림자원과 문화가 융합되어 성공한 생태관광의 선진기술 연찬

Ⅰ		방문개요

❍ 일    시 : 2017. 9. 3. ~ 9. 8. (5박 6일)

❍ 방 문 지 : 후라노, 비에이, 삿포로, 오타루, 소윤코

❍ 방 문 단 : 22명(학계 1, 도 2, 시·군 19)

❍ 내    용 : 삼림테마공원, 도시공원, 정원, 6차산업현장 등 방문

Ⅱ		주요일정

일 자	방문지	주 요 일 정
9. 3.(토)	후라노	ㆍ바람의 정원 견학 ㆍ닌구루테라스 견학
9. 4.(월)	후라노 소운코	ㆍ와인공방, 치즈공방 숲 방문 ㆍ카나야마호 삼림공원 방문 ㆍ팜 토미타 견학 ㆍ히가시카구라 삼림공원 방문
9. 5.(화)	오타루 삿포로	ㆍ오타루 운하, 기타이치 가라스관 견학 ㆍ놋포로 삼림테마공원 방문
9. 6.(수)	죠잔케이 삿포로	ㆍ예술의 숲 견학 ㆍ스즈랑 삼림테마공원 방문
9. 7.(목)	삿포로	ㆍ후카이도 대학 식물원 견학 ㆍ북해도 도청 견학
9. 8.(금)	치토세	ㆍ인천공항으로 출발

❍ 이동경로

- 치토세 → 후라노 → 비에이 → 쇼윤코 → 오타루 → 삿포로 →       죠잔케이 → 삿포로

❍ 단체사진

Ⅲ		숲을 활용한 공익목적의 테마 공원 조성지

1. 카나야마호 삼림공원 방문(9. 4. 월)

❍ 삼림공원 내 숙박동, 바비큐시설, 오토캠핑장이 있음

❍ 숙박동의 경우 한동에 4천엔, 인당 800엔이며 시가 주민을 위해서 만듦

❍ 관리는 75% 시, 25% 민간단체에서 지원하고 있으며 5월에서 9월까지만 운영

❍ 캠핑장은 전문인력이 지정관리하고, 기타 유지관리는 고령자 일자리 고용         창출로 지역민의 고령자가 관리하는 시스템

❍ 진흥공사(예 전남개발공사와 유사)를 설립해서 삼림분야와 캠프장을 나눠        관리하되 총괄은 진흥공사가 맡아서 함

❍ 연 평균 2만6천여명이 이용하고 있으며 이윤 추구 보다 공공목적이 강함

▶ 민간단체에 지정관리 하도록 하여 보다 전문성 있는 유지관리

ㆍ위탁관리와 달리 지정관리는 전문가에게 관리를 맡기는 것으로

보다 내실 있고 전문적으로 유지관리 가능

※ 위탁관리는 모든걸 지시에 의해 시행하는 것이지만 지정관리는 전문가에    맡겨서 계획부터 승인 받아 처리하는 시스템

▶ 고령층의 일자리 창출, 이윤 추구 보다 공공목적이 강한 삼림테마 공원

ㆍ유지관리와 고령층의 일자리 창출을 연계하고 수익 창출보다 시민에게 녹색공간의 혜택을 제공하는 공공목적이 강함

시 사 점

2. 히가시가쿠라 삼림공원 방문(9. 4. 월)

❍ 후카이도 중심부에 위치하여 접근성이 뛰어나고 삼림공원과 호수, 파크골프 시설을 활용한 레저가 중심이 되는 테마공원

❍ 조성된지 37년도 정도 되었으며 면적은 약 50ha, 민간에서 위탁받아 관리

❍ 숙박시설은 전화 예약만 받고 있으며 미니케빈 3동, 미니방갈로 7동이          있고 주로 캠핑장 사이트로 활용

❍ 실외 파크골프장은 45홀, 이용요금은 600엔으로 여름철 약 2만여명 이용

❍ 겨울용 실내 파크골프장 4동, 이용요금은 1,300엔으로 겨울철 이용시설이         한정되어 있어 이용금액은 상향 조정됨

❍ 파크골프장 주요 이용 연령층은 60~70세로 점차 이용객이 증가 추세

▶ 산림자원과 레저를 접목한 복합적인 녹색복지 공간으로 지역민의 삶의 질 향상

ㆍ삼림테마공원을 이용한 캠핑 장소, 파크골프장 조성과 호수를 활용한

레저활동 장소 제공으로 지역민에게 녹색복지 제공

▶ 고용창출과 연계한 사계절 이용 시설 제공

ㆍ비수기시 직원들의 안정적인 고용 보장을 위한 실내 파크골프장 조성 등

고용창출과 연계한 계절별 특색있는 시설 제공으로 사계절 이용객 유치

시 사 점

3. 놋포로 삼림 테마공원 방문( 9. 5. 화)

❍ 도시 근교에 원시림에 가까운 숲이 남아있었기 때문에 주민이 자주 만날 수 있는 공원으로 훗카이도 시가 1968년 5월 18일 도립자연공원으로 지정

❍ 면적은 2,053ha로 도시근교에서 평지림으로는 일본에서 최대 규모이며 연간 20만명 이용

❍ 면적 중 80%가 국유림으로 대부분 산림이며 백년기념탑 박물관, 개척의 마을, 만남교류센터 등이 있음

❍ 숲에는 부엉이, 딱따구리, 사슴 등 120종의 많은 조류와 포유류가 생육하고 있으며 4월~8월에 많은 꽃이 핌

❍ 공원의 유지 관리는 민간에서 지정관리하고 있으며, 실질적인 관리자가 이를 감독하는 시스템

❍ 만남교류센터 위탁 직원은 4명으로, 자원봉사자와 함께 숲을 조사하고 설명하면서 운영하고 있음

❍ 입장료가 무료이며 연간 인건비를 제외한 관리비는 500만엔으로 최소한의 이용시설 유지관리에 집중되고 자원봉사자 200여명이 함께 관리에 참여함

▶ 도시근교 원시림을 활용한 숲 체험과 트레킹 등 생활권내 숲 이용

ㆍ최소한의 시설물로 최대한 자연을 보존하고 숲을 이용하여 지역주민에게 자연의 이용 혜택 제공

▶ 다양한 이벤트, 유아 숲체험 등 효율적인 만남의 교류센터 운영

ㆍ적은 인원으로 지속적인 프로그램 개발과 원시림 연구로 다양한 숲 체험, 간접경험 등을 제공하여 아이들과 숲이 친해지도록 하는 가교역할 톡톡

시 사 점

④ 타키노 스즈랑 삼림테마공원 방문( 9. 6. 수)

❍ 삿포로시 남단에 위치한 약 400ha의 광대한 부지를 가진 훗카이도 유일의 국영공원임

❍ 1975년 국영공원 적지선정을 시작하여 1976년에 현 공원지역을 적지로 결정하였으며 2010년에 지금의 공원이 완성됨

❍ 자연을 훼손하지 않고 구릉지역을 그대로 활용하여 봄에는 튤립 20만본, 가을에는 코스모스 60만본을 식재하여 봄부터 가을까지 꽃이 피어있는 아름다운 경관제공

❍ 중심지역ㆍ계류지역ㆍ타키노숲지역(동쪽ㆍ서쪽), 총 4개의 지역으로 나뉘어 있으며 여러 가지 즐거움이 공존하고 있는 공원으로, 풍부한 자연으로 중심영역이 아름답게 정비되어 있음

❍ 연간 60만여명이 이용하고 있고 이용객중 90%가 훗카이도민으로 국민 전체가 레크레이션을 생활화하고자 하는 목적으로 조성

❍ 2010년까지 투자금액은 약 486억엔으로, 공원 전체는 국가에서 관리를 담당하고 연간 7억엔으로 민간에 위탁여 유지관리함

❍ 유지관리비의 약 30%가 인건비로 지출되고 나머지는 식물유지, 청소 등 전체 예산이 실질적 유지관리에 모두 사용되고 하루 민간단체 50여명 정도가 관리하고 있음

❍ 국가에서는 입장료, 건물 사용료 수입을, 민간에서는 레스토랑, 매점 운영 등의 수입을 가져가는 구조로 일년 매출액인 1억엔 정도됨

▶ 자연을 대상으로 조성된 최초의 국영공원으로 각 존마다의 지형적 특성을 고려하여 테마를 가지고 본인의 방문목적에 맞는 구역에서의 체험활동을 할 수 있음

▶ 중심존은 도시공원적 성격을 가지면서 어린이 중심의 테마를 가지고 있는 특화된 공간구성을 가지고 있고 각 구역마다 지형적 구조를 활용한 체험시설, 동화를 테마로 한 도입시설들, 숲속체험시설 등이 산재하여 다양한 체험을 할 수 있도록 구성되어 있음

시 사 점

5. 삿포로 예술의 숲 견학(9. 6. 수)

❍ 1986년 7월 27일에 오픈된 예술의 숲은 총 사업비 142억엔, 계획면적은 40ha이며 시에서 관리하고 있는 공간

❍ 지형의 경사를 그대로 활용하여 숲과 미술, 숲과 음악이 만나 조성된 숲으로 자연과 문화가 일체 되어 즐길 수 있는 예술의 숲임

❍ 거대한 언덕 정원은 64명의 예술가들의 74개의 전시물들이 점재하여 방문객들은 주변 풍경의 계절적인 운치에 따라 조각들의 미묘한 차이의 변화를 즐길 수 있음

❍ 직접 참여 해 보는 활동을 위한 공예 스튜디오가 있어 방문객들이 스스로 쉽게 공예품을 만들어 보는 것이 가능함

❍ 사례사진

▶ 삼림에 문화를 융합하여 시민들에게 산림복지공간을 제공하는 대표적인 사례지

▶ 특히, 다양한 미술 작품을 숲 공간에 전시하고 목재 및 유리, 직물 등 다양한 공방을 도입하여 시민들의 참여를 유도하고 있으며 예술에 관련된 전람회, 시민들이 직접 참여할 수 있는 숲속 야외공간

▶ 숲속내 지형을 활용한 야외 공연장 조성으로 다양한 문화활동은 물론 삼림속에서 음악, 미술, 체험 등의 장소 제공

시 사 점

Ⅳ		지역의 문화와 숲이 융합된 경관 관광지

1. 바람의 정원(風のガ-デン) 견학(9. 3. 일)

❍ ‘바람의 정원’은 영국에서 정원을 배운 사유키 우에노가 영국식 정원을 디자인한 공간이며, <북쪽나라에서>라는 드라마에서 화려한 꽃이 만발한 아름다운 풍경을 배경으로 방영되어 관광지역으로 자리매김한 곳임

❍ '바람의 정원'은 "자연속의 정원 '을 기본으로 흐르는 듯한 곡선의 소경, 봄부터 가을 늦게까지 피는 꽃으로 디자인하여 계절마다 변화하는 정원을 즐길 수 있도록 설계되어 있음

❍ 많은 시설이 들어서 있는 공간은 아니지만 계절별로 꽃을 감상할 수 있도록 조성하여 관광객을 유치하고 있음

▶ 바람의 정원은 지역의 골프장을 자연소재를 활용한 목적형 관광지로서 재생시킨 자연형 영국식 정원이라 할 수 있음

▶ 주 진입로 주변에 조성한 골프장 코스 주변에는 각 홀마다 야생화, 허브 등 경관 식재하였고, 걷기 편하면서 주변의 경관을 즐길 수 있도록 배려

▶ 정원의 아름다운 경관을 감상만 하지 않고 열기구 체험, 어드벤처 체험, 다양한 소품 전시, 판매장으로 이용하면서 단시간에 끝날 수 있는 정원이라는 관광자원을 다양한 볼거리와 체험거리로 연계한 체제형 관광자원으로서 유도하고 있는 점 신선함

시 사 점

2. 닌구루테라스(ニングルテラス) 견학(9. 3. 일)

❍ 자연을 모티브로 한 「후라노다운 상품」을 개발하여 시원한 나무 그늘과 햇살 속인 산림 내에서 15동의 공예품 상점에서 쇼핑을 즐길 수 있으며, 해가 질 무렵에는 산책로 내에 조명을 설치하여 산림 내 로맨틱한 공간을 연출하는 등 지역사회 제품의 개발과 판매를 동시에 하고 있음

※ 닌구루는 작가 유키 사토시 씨의 저서 「닌구루」작품에 등장하는 홋카이도의 숲에 사는 신장 15cm 정도의 「숲의 지혜자」, 「요정」을 말함.

❍ 닌구루테라스 장인들은 단순히 작품을 만드는 것이 아니라 닌구루의 감정을 존중하여 각각의 지혜를 짜내 작품을 준비함

▶ 아무것도 없는 작은 숲속내에 15동의 오두막집을 목재 데크로 공방을 자연스럽게 산책코스로 연결하여 소득을 창출하고 특히 야간에 조명을 이용하여 요정이 사는 숲으로 스토리텔링를 하여 관광객을 유인함

▶ 북해도의 본연의 모습인 자연의 숲 깊숙이 들어와 숲을 느끼면서 체험할 수 있도록 조성된 점이 특이함

▶ 닌구루테라스는 소규모 공방에서 장인들이 생산하는 소품들이 만들어지는 과정을 보면서 관광상품을 구매하여 가는 부가가치성이 높은 관광자원이라는 점이 특징임

시 사 점

3. 팜 도미타(Farm Tomita)( 9. 4. 월)

❍ 1903년 도미타 도쿠마가 일본국으로부터 불하받은 ‘팜 도미타’를 개간하여 향료용 라벤더 재배를 시작으로 1956년 7년여의 노력 끝에 1.2ha의 라벤더 재배에 성공하였고, 1970년 후라노 지방의 라벤더 재배면적은 역대 최대 규모인 230ha에 이르게 됨

❍ 팜 도미타는 1983년부터 팜 도미타에서 생산하는 상품을 판매하는 샵과 라벤더 아이스크림, 카레라이스, 가벼운 식사를 할 수 있는 카페인 ‘포푸리하우스’를 만듦

❍ 팜 도미타에는 라벤더뿐만 아니라 수선화, 튤립, 해당화, 사루비아, 코스모스, 꽃양귀비 등 150여 종의 꽃을 식재하여 탐방객들에게 관람하고 조망할 수 있도록 배려하고 경관식재를 통한 아름다움으로 훗카이도 뿐 아니라 세계적으로 명소가 됨

4. 치즈공방 숲 견학( 9. 4. 월)

❍ 산림을 활용한 낙농업에 대한 6차산업 대표적 사례지

❍ 후라노산 우유와 우유에서 추출한 5종류의 치즈와 버터, 아이스밀크를        판매하는 전용 매장을 갖추고 있으며, 관련 유제품을 홍보하기 위한        공간을 가지고 있은 곳임

❍ 지역 활성화를 위한 지역 특산품 지정으로 후라노에서만 먹고 판매하도록        하여 관광객이 직접 찾아와서 체험하고 머물도록 하는 선 순환적 구조로        지역경제 활성화에 기여

❍ 시는 건물에 대한 소유권만 있으며 현재 완전히 민간이전이 된 상태로        연간 순수익 26억을 올리고 있으나 직원6명과 아르바이트를 포함         32명의 인건비로 지출되어 실제 수입은 몇 천만원 정도

❍ 하지만 고용 안정, 관광객 유치, 시의 경제 활성화에 기여하며 후라노        GDP 1,300억중 10% 차지

▶ 개업 이래 지금까지 흑자 운영을 하고 있으며 그 비법은 생산된 제품은 이 지역에서만 판매, 소비한다는 정책으로 물류비용을 최소화하고 여기서 생산된 제품은 이곳에 와야만이 먹을 수 있고 살수 있으며 체험할 수 있다는 경영전략으로 접근하고 있음

▶ 이는 이곳으로 관광객을 유치하는 것이 이 지역을 활성화 실킬 수 있다는 점에서 사업 확장 보다는 사업의 질적인 측면에서 제품을 고급화하는 경영기법을 도입하고 있음

시 사 점

5. 와인공방 숲 견학(9. 4. 화)

❍ 후라노에서 생산한 포도를 가공하여 20종류의 와인과 쥬스를 연간        45만병을 생산하여 북해도에서만 한정 판매를 하고 있고, 연간 방문        관광객은 약 20만명으로 추산됨

❍ 후라노시 농업진흥을 목적으로 후라노 지역의 기후 풍토와 토양        조건에 맞는 포도를 연구 개발하여 직접 생산

❍ 와인공장에서 생산된 와인제품을 전시해 놓았으며, 와인공정에 대한 견학이 끝나면 와인 시음과 상품 구매가 가능함

❍ 와인공방 주변으로 라벤더 등을 식재하여 공방 견학은 물론 경관 식재지를 활용한 볼거리 제공

▶ 지역의 농업을 진흥시키고자 하는 측면과 기후 풍토와 토양 조건이 와인의 본 고장이라 할 수 있는 북유럽과 유사하다는 연구 결과에 의거, 후라노 지역에 포도원을 조성하고 와인공장을 도입하여 지역경제 활성화 자원으로 성공시킨 사례지

▶ 와인공장 견학을 통한 단시간에 끝날 수 있는 체제시간을 주변 공간을 활용한 후라노의 대표적 산물인 라벤더원을 꾸며 놓고 포토존 등으로 활용함으로써 관광객들이 좀 더 많은 시간을 이 장소에서 보낼 수 있도록 노력하고 있음

시 사 점

Ⅴ		앞으로 추진계획

❍ 각 분야별 세부 활용 및 실천 방안 마련 추진

❍ 임업분야 정책, 실무 경험 습득을 위한 교류방안 검토

❍ 아름다운 경관조성과 활용을 통한 다양한 관광콘텐츠 연구

❍ 일본의 선진지 사례를 검토하여 전남의 주요 자원인 산림자원의

지역활성화와 연계방안 검토

- 일본 북해도의 자연자원 및 산림자원의 관리와 활용을 통해   지역경제를 활성화 시키고 있는 요인을 검토

- 숲속의 전남 만들기의 성공적인 정착을 위해 앞으로 추구   해야 할 산림자원 및 자연자원의 관리 및 활용에 대한    지속적인 연구 개발

붙임1

방문 세부일정

일 자	지역	교통편	시간	주요 일정
9월 3일 (일)	인천 치토세 후라노	전용버스 대한항공	10:10 12:55 13:30 16:00	인천 국제공항 출발 일본 북해도 치토세공항 도착 후라노 이동 바람의 정원 견학 닌구루테라스 숲 공방 견학
9월 4일 (월)	후라노	전용버스	08:30 09:30 11:40 14:00 15:00 17:00	와인공방 숲 와인공방 숲 카나야마호 삼림공원 견학 팜 도미타 견학 히노데 공원 견학 히가시가쿠라 삼림공원 견학
9월 5일 (화)	오타루 삿포로	전용버스	08:30 14:00 18:00	오타루 견학(지역활성화 프로그램) 놋포로 삼림공원(프로그램 참여) 삿포로 숙박
9월 6일 (수)	삿포로	전용버스	10:00 14:00 18:00	예술의 숲 견학 산림테마공원(스즈랑 공원) 시츠지가오카 전망대
9월 7일 (목)	삿포로	전용버스	09:00 14:00 18:00	삿포로 시내 문화탐방(북해도대학, 식물원) 북해도 도청 방문 (구도청, 오도리공원, 시계탑 등) 숙소
9월 8일 (금)	치토세 인천	전용버스 대한항공	13:00 16;00	치토세공항 출발 인천공항 도착

붙임2

교류단 22명(학계1, 도 2, 지자체 19)

번호	소 속	성 명	직급	비고
1	전라남도 공무원교육원	장태기	운전6급
2	전남대학교산림자원학부	안기완	전남대 교수
3	전라남도 산림산업과	장혜경	녹지7급
4	전라남도 보건환경연구원	이해훈	환경연구관
5	목포시 공원녹지과	장복천	녹지7급
6	순천시 정원산업과	김효중	녹지6급
7	나주시 산림공원과	한순애	녹지6급
8	광양시 산림과	이형옥	녹지7급
9	담양군 산림자원과	김상균	녹지7급
10	곡성군 산림과	정민주	녹지7급
11	고흥군 동강면	송기현	사회복지6급
12	보성군 산림산업과	고대범	녹지7급
13	화순군 산림산업과	김태은	녹지7급
14	장흥군 환경산림과	김택신	녹지7급
15	강진군 해양산림과	양혜철	녹지7급
16	영암군 산림축산과	오평주	녹지7급
17	무안군 산림환경과	정재석	녹지7급
18	함평군 산림공원사업소	김영무	공업9급
19	영광군 염산면	이영호	녹지6급
20	장성군 서삼면	김기종	녹지6급
21	완도군 환경산림과	김동현	녹지8급
22	진도군 녹색산업과	강양호	녹지6급